2022-09-30
吳欣珊
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關於碳定價該落在何種範圍才較合理,市場眾說紛紜,定價太低效果不彰,訂價太高則對台灣的眾多中小企業負荷太大,如何確保產業轉型的情況下,又能穩定走向淨零碳排?
碳定價顧名思義,為二氧化碳制定一個價格。而國際現行碳定價有兩種類型:碳排放交易系統,在某些國家訂定為碳權;另一種是碳稅費機制。世界銀行統計,全球有65個國家實施碳定價策略,其中30個採取碳排放交易,35個以碳稅制為主,相當於管控全球溫室氣體總排放量約21.5%。
淨零碳排目標在即,如何於法規上制定碳排放相關準則與搭配減碳制度執行,是各國現在急需了解並執行的,但現在各國碳關稅與碳權的界定標準不一,對於未來減碳的機制與碳交易制度尚未有共識或統一體制,在這樣的前提下,各地碳價差異極大,要如何制定合理碳定價有相當難度。
例如中國大陸碳交易市場價格,約每公噸50元人民幣(220新台幣),而歐盟目前的碳排放價格,每公噸60歐元(台幣1857元)。歐盟碳價比起中國整整多了8.4倍,至於美國目前仍沒有全國統一的碳定價機制。根據國際上碳定價委員會估算,想實現《巴黎協定》要求的2050年全球升溫不超過2度的目標,全球碳價格在2030年要達到每公噸50~100美元。在可預見的未來,一旦碳稅開始落地執行,高碳排放企業要繳納的碳稅將會變成極重的成本負擔。
多以中小企業體為主經濟架構的台灣,碳定價該如何訂定,才能不損及中小企業體質,合理執行未來相關收費機制,是政府頭痛的難題。目前與企業密切相關的碳定價部分,徵收對象僅知為碳排大戶,但詳細方法的細節皆未出爐,讓許多已受到供應鏈衝擊的中小企業陷入「碳焦慮時代」。
綠色和平組織調查,超過五成中小企業支持碳定價每噸達新台幣300元以上,但也建議「氣候變遷因應法」中應增設院級監管單位及成效審查機制,確保全套碳管制政策合理且符合產業轉型需求,確保中小企業訴求在未來能得到回應。若中小企業無法達到減碳需求走向碳中和,未來供應鏈的國際料源可能流向其他國家,造成營收衝擊。
而綠色和平也建議,政府應規畫並公布碳底價與未來擴充路線圖,讓中小企業能為未來的碳費徵收及早規劃與準備,進行投資規劃產業低碳升級,而缺乏資源的中小企業,也需政府介入輔導綠電機制及支援更新設備,才能讓中小企業的產業淨零之路走得順利。
氣候暖化是全球議題,未來的碳交易市場將會統合成一個統一的國際交易市場,而如何制定碳定價,將會影響未來的國際碳交易籌碼,當中小企業也願意與排碳大戶一同承擔轉型責任時,政府的政策制訂與資源提供,將會是未來中小企業能穩定邁向淨零碳排的重要根基。
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