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出口企業新危機 破解美中關稅風暴的資金策略 FEAT.永豐銀行

2025-06-05

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當前國際政經局勢快速變動,貿易政策成為企業營運中最不可控的變數之一。2025 年美國針對貿易逆差國提出的「對等關稅」新政策,引發全球關注。此舉不僅改變了國際貿易規則,也對出口導向型經濟體如台灣造成高度壓力。本文將從政策邏輯、產業衝擊、政府與企業的因應方案三方面,深入探討台灣如何因應此一外部挑戰,爭取轉型與突圍的可能性。

美國對等關稅浪潮下的產業應變策略與政府角色

在全球經貿新秩序中求生存

當前國際政經局勢快速變動,貿易政策成為企業營運中最不可控的變數之一。2025 年美國針對貿易逆差國提出的「對等關稅」新政策,引發全球關注。此舉不僅改變了國際貿易規則,也對出口導向型經濟體如台灣造成高度壓力。本文將從政策邏輯、產業衝擊、政府與企業的因應方案三方面,深入探討台灣如何因應此一外部挑戰,爭取轉型與突圍的可能性。


美國對等關稅政策的本質與台灣的處境

美國對等關稅政策的邏輯並非基於雙邊關稅的對等,而是針對對美貿易逆差進行課徵。美國政府已對 57 個逆差國家提出高於 10% 的關稅要求,若貿易逆差程度越高,課徵比率也越高。

台灣因對美貿易逆差位居全球第五,被估算需面對高達 32% 的關稅。不論實際關稅為何,台灣在出口商品上面臨極大壓力。再加上台灣出口高度依賴中國(31.7%)與美國(23.4%),在中美對立日益升高的情況下,台灣處於極度敏感的位置,難以簡單「選邊站」。

此外,美國為防止中國商品透過第三地洗產地出口,要求強化原產地認證制度,並推動供應鏈溯源。這對於仰賴區域供應鏈的企業而言,增加了合規難度與管理成本。


產業影響與「中國+1」的限制

美國關注品項與政策演變

美國進口自中國與亞洲國家的五大類品項,包括手機、電腦、服飾、鋼鐵與太陽能產品,過去雖可透過轉運規避關稅,但隨著「全球對等關稅」政策上路,無論經由哪一國出口,只要總體對美逆差過高,都難以豁免。

此外,美國開始要求嚴格的原產地認定(如 RVC、實質轉型等),使得以簡單加工或包裝就轉移產地的做法不再可行。


台灣產業現況與挑戰

許多台灣企業如鴻海、廣達、台達電、緯創等,其手機、伺服器、PC 等主力產品的產能仍多集中於中國,雖已有向越南、泰國、墨西哥與台灣本地分散的趨勢,但轉移成本高、時程長,導致短期內仍難以完全分散風險。

對於傳統產業(如紡織、製鞋、健身器材、自行車)而言,早期雖已轉往東南亞,但產品附加價值低、易受政策擾動,亦需考慮更細緻的佈局規劃。


豁免品項為企業帶來緩衝

值得注意的是,美國目前暫不將銅、藥品、半導體、木材、能源等產品納入對等關稅,另已課徵國安稅的鋼鐵、鋁、汽車零組件亦不再重複徵稅。對台灣而言,電子與半導體產品佔出口美國比重逾六成,此一豁免範圍為部分企業帶來緩衝空間。


政府與企業的多元應對策略

(一)政府層面:積極外交與產業支援

  • 談判與協商:政府已啟動跨部會應變機制,提出「9 大面向、20 項措施」的產業支援方案,總經費達 880 億元,目標爭取與美國建立自由貿易協定(ATFTA),比照 USMCA 模式處理。
  • CBP 豁免推動:美國海關與邊境保護局(CBP)於 4 月宣布 20 項電子產品暫時豁免關稅,台灣企業可提出退稅申請,爭取短期緩衝期。

(二)企業層面:強化供應彈性與合規布局

  • 提高「美國成分含量」:產品中若有超過 20% 的美國產值部分,可豁免關稅。企業可考慮增加在美組裝、採購或合作開發。
  • 利用 FTA 與區域策略

參考 USMCA 機制:如符合工資標準、區域價值比(RVC)60%、實質轉型等規定,即可享有關稅優惠。

善用 CAFTA-DR:台灣可將料件運至與美簽有 FTA 且與台灣有邦交的中美洲國家(如瓜地馬拉)加工後再出口,降低紡織等產業的稅負。

  • 進駐美國對外貿易區(FTZ):美國約有 300 個 FTZ,企業可在關外區製造或分銷,延後關稅支付甚至免除關稅。報告建議台灣可與越南、柬埔寨合作,在美設立「外貿專區聯盟」,共同布局紡織、鞋類等產業。
  • 財務工具運用:透過應收帳款融資等方式,提高資金靈活度,降低外銷風險並支應佈局成本。


結語:從外部衝擊中尋找轉型契機

美國對等關稅政策為企業帶來前所未有的挑戰,但同時也促使企業思考供應鏈再設計、國際市場多元化與產地分散等長期議題。台灣企業唯有超前佈局,配合政府策略、強化內部風險管理與全球合規能力,方能在新的國際經貿秩序下立足。

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