台灣的碳管理工具概況

減量技術措施

從台灣國家層次來看，碳管理減量成效包括兩個方面：傳統減量技術和負碳技術。

1.傳統減量技術

是指使用過程中減少排碳量，而不是完全不排放，例如：再生能源技術、能源效率提升，低碳運具使用。例如：定頻和變頻冷氣，相對於定頻，變頻更省電，可以減少碳排放，但並不能做到完全不排放。

2.負碳技術

負碳技術又叫做負排放技術或碳移除技術，是淨零目標、淨零排放路徑中的核心技術，例如：CCS碳捕捉與封存，或CCS、BECCS，這種技術可以直接獲取並處理大氣中的碳，從而完全不會向大氣排放碳。

減量管理工具

一、減量管理工具的種類

從國家角度來講，有哪些管理策略工具可以協助減碳目標達成呢？依據彭博社的資料，有以下四種工具。

1.減量目標

透過立法或法規的方式要求受管制的對象，排放源在特定的年份要減量多少，這是一種傳統命令或控制Comment Control的方式。

2.排放交易

是指總量管制下的排放交易，有兩個重點：

• 環境目標可以透過總量管制的目標來達成。
• 讓受管制對象能夠用較低的成本來達成減量目標。

3.效能標準(Performance Standard)

效能標準通常是產品導向，當然也可以有其他不同層次的運用，可從以下兩個角度來實施。

• 獎勵性角度

例如：冷氣節能標準可以分為一級到五級，其中一級耗能最少，五級最多。政府通過提供節能補助的獎勵性措施，來鼓勵購買達到一級效能標準的產品，進而降低全社會的耗能。

• 強制性角度

例如：歐盟、美國有些地區規定在某一年份生產的車輛每公里\每公升油料的公里數必須要達到一定的標準，未達成者要接受懲罰，這就是強制性的措施。

4.環境稅費

碳的環境稅費就是根據碳排量或使用的化石燃料量來計算碳稅。這個管理工具的目的是要將排碳環境成本加在生產、消費環節，又稱為使用者付費或污染者付費。

二、廠商使用減量技術的誘因

廠商在管理過程中引入減量技術，除了需要額外的投資以外，還可能會影響到現有的製程，所以在沒有任何壓力和管理工具的前提下，廠商未必願意使用減量技術。為了達到國家層面的減量目標，國家主管機關、規劃者需使用政策工具，對排放源施加壓力，從而促進或觸發廠商主動使用減量技術。

構建法制基礎

台灣在2015年通過溫室氣體減量及管理法，授權使用減量目標、排放交易以及效能標準這三種工具。目前相關機構也在修法，考慮將環境稅費也納入法律授權。獲得法律授權只是開始，未來只有政府機關、社會各界達成共識，將政策落到實處，才能真正達成減碳目標。

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